贾卧龙：民营银行“开闸”中小企业迎“新机”

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　　自1996年中国首家也是唯一一家民营银行——民生银行成立以来，中国民营银行在18年后再次“开闸”，有望打破中国银行业的垄断局面。近期，中央高层频频释放民营银行设立信号，先是李克强总理6月在国务院常务会议上首提“探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行”，7月“金十条”发布再次重申该立场，7月底银监会主席尚福林再谈“下半年要试办自担风险的民营金融机构”。日前上海“金融国十条”正式落地，民营银行“呼之欲出”，中小企业发展迎来新的发展时机。
　　民间资本“难监控”企业发展“两重天”
　　民营银行的政策准入是经济金融领域改革开放的一个积极信号，也是经济转型发展到一定阶段的客观要求。
　　一方面，巨大的民间资本流动泛滥，大量资本得不到有效调控与管理，造成社会上融资混乱。另一方面，现在的国有银行“挑肥拣瘦”，把贷款更多的转向了“有实力的企业”，导致中国当下某些行业如钢铁、水泥、玻璃等产能过剩，也造成了资源的极大浪费;而众多的中小企业却“求财无门”、“嗷嗷待哺”，长期得不到银行的重视，一些企业甚至因为生存压力和转型升级濒临倒闭。
　　完善金融体系提高经济效率
　　因此，就目前中国现状而言，民营银行成立政策的解冻，获得如此大的关注，也引来了众多企业的“跃跃欲试”。有消息称，苏宁、中关村园区内的企业等都已开始为筹建银行做准备，这与民间资本的庞大金额和巨大活力不无关系，这是大势所趋，也必将为完善中国金融体系发挥巨大的作用。
　　对企业而言，民营银行的设立，为他们拓展了广阔的融资渠道，实现资本运营，从而扩大生产规模，进行科技创新，企业不断发展壮大。与此同时，大量的中小企业选择民营银行，对国有银行的市场也是一种冲击，因此，民营银行的设立有助于打破国有控股银行垄断的传统银行体制，更有利于加快推进利率市场的进程。
　　对中国金融业而言，允许民间资本进入金融业，不仅能让庞大的民间资本散发活力，还能提高整个金融体系的效率，增加金融服务供给，更好的促进实体经济发展，保持中国经济的强劲增速。此外，更重要的是，可以扭转过去资源配置低效率的格局，充分发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，释放金融改革红利。
　　严格的风险管控不可或缺
　　民营银行的成立，对于中小企业来说固然是一大利好消息，但是对于有存款需求的广大百姓而言，如何有效的防范风险则是关注的核心问题。这不仅要考察政府的职能监管能力，也是对民营银行自身风险管控能力、风险化解能力和承担风险的资本实力的巨大考验。
　　首先就是要把控好准入政策，如资本投入的底限和方式、管理团队是否专业等等，抓好硬性规定保证客户的资金安全;其次，就是建立存款保险制度，把银行的损失与存款人的损失隔离开，从而保护存款人利益，维护银行信用，稳定金融秩序。最后，在民间资本进入银行业之后，政府必须引导其健康发展，谨防其投机性。

 

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